Ну я думаю что прежде всего необходимо создать в сознании страх и неприяте взятки. А почему бы не организовать этакую госслужбу типа "ревизорро". Ездят люди по стране, ну и в каждом, отдельно взятом городе останавливаются, находят "нужных" людей и идут к чиновнику, ну а потом ЗДРАСЬТЕ ВАМ со всеми вытекающими. Таких "банд" должно быть в достаточном количестве, своего рода спецназ. Ну и чтобы группа была не то что из своего региона, ОНА НЕ ДОЛЖНА БЫТЬ ДАЖЕ СОСЕДНЕЙ С СОСЕДНИМ РЕГИОНОМ. Чтобы каждый знал и понимал, что "большой брат" не дремлет и идёт к нему. Опять же регулярные семинары для руководителей, на которых постоянно следует напоминать о том, что скоро придут и к ним, ну или на худой конец ежемесячная письменная рассылка с напоминаниями. Скажете детский сад?- да не думаю. Если человеку постоянно говорить что он свинья - он через год захрюкает... Если напоминать чиновнику, что за ним идут так как его родственник, друг или ещё какая-нибудь приближённая блядь слишком уж близко рядом с ним, то кое-кто начнёт задумываться. Только вот не надо сейчас писать мне в ответ всякую хрень. Те кто брал, начальники "старой закалки", они будут брать всегда. Вопрос в воспитании нового поколения чиновников. А это как минимум лет 10-15.