Не думаю: командующий флотом не является политическим руклвлдителем, а такой инцидент- вопрос политики.и мог произойти в двух (трех) случаях:
1. по приказу МО, а министр является лицом, полномочным решать политические вопросы,
2. по инициативе командира корабля, но тогда командир получил бы взыскание хотя бы номинально- помните как было с марщалом Бабажданяном когда он командовал Группой войск в Германии? И
3. при ошибке командира корабля. Тогда командир корабля получил бы взыскание реальное.
В любом случае, преднамеренный таран чужого боевого корабля находится в компетенции органов выше командования флотом.